Межведомственная интеграция и социальное партнерство- источник инвестиций в образование

Образование сегодня - это саморазвивающаяся система, сохранившая свою целостность за счет интенсивного использования внутренних ресурсов. Подтверждение этому многочисленные положительные наработки, такие как стабилизация кадрового потенциала, укрепление и развитие материально-технической базы, внедрение новых информационно- коммуникативных технологий, в том числе дистанционного обучения, финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций, имеющие место в условиях свободного творческого поиска и модернизации образования. Но время не стоит на месте...
Существенные изменения, происходящие в муниципальной системе образования Великого Новгорода, требуют постоянного поиска новых источников инвестиций.
Подробно изучив ситуацию, мы пришли к выводу о том, что один из дополнительных источников инвестиций в образование можно получить за счет межведомственной интеграции и развития социального партнерства.
Хотя это далеко не всегда прямые вложения, но такой подход к делу может обернуться существенной экономией ресурсов и новым источником для развития, а также средством обновления качества образования, повышения его социальной и экономической эффективности.

В нашем городе имеется значительный опыт межведомственной интеграции и социального партнерства:
во-первых, с 1996 года отрасли всей социальной сферы Великого Новгорода перешли в режим работы в условиях программно - целевого управления, даже была разработана и реализована единственная в России межведомственная программа развития социокультурной сферы города (на 2000 - 2005 г.г.), занявшая первое место во Всероссийском конкурсе муниципальных программ, получившая правительственный фант; 
в настоящее время - реализация муниципальных программ  (приведу один пример, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Великом Новгороде» за последние годы произведён капитальный ремонт или вновь построены 10 спортивных площадок на территориях, общеобразовательных учреждений на общую сумму 27 648,0 тыс. рублей; в рамках программы «Развитие туризма» - 7 млн. на открытие детского хостэлла «Ганзейский двор» и др.);
во-вторых, с 2007 года успешно выполнены разработанные по инициативе депутатов Думы Великого Новгорода и утвержденные ею два Комплекса целевых программ реализации Концепции развития системы воспитания детей и молодежи Великого Новгорода «СОДРУЖЕСТВО» один
на период до 2010 года, другой - на период до 2014 года. 
Комплекс включал четыре программы: «СМИ» - воспитание юных новгородцев средствами массовой информации», «Новгородские дворы», «Солнечный круг» - воспитание в семье, «Ступени» - воспитание в муниципальных учреждениях системы образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.
Общее управление реализацией Комплекса осуществлялось через заседания Межведомственного совета по вопросам воспитания детей и молодежи, непосредственное управление - через работу 4 групп. В реализации Комплекса участвовали 15 структурных подразделений Администрации города, 5 общественных организаций, Епархия Русской православной церкви, учреждения образования, культуры, спорта, медицины, социальной поддержки, молодежной политики, охраны правопорядка, СМИ;
в-третьих, распространенной формой совместного решения различных проблем является организация проектной деятельности, например:
с учреждениями культуры - «Библионика», «Читай-город»
проекты «Живая классика», «Свободное чтение подростков», «Классное чтение», в рамках которых для стимулирования обращения школьников к книге используются не только традиционные обзоры книжных новинок, беседы-презентации, литературные игры, но и инновационные, авторские формы - «экспресс-обсуждение», «литературная дуэль», «Час короткого рассказа»;
проекты по здоровому образу жизни, такие как «Погасшие звёзды» это проект-предупреждение, посвящённый преждевременно закончившим свою жизнь звёздам, погибшим от наркотиков, алкоголизма и ВИЧ-инфекции
Владимире Высоцком, Игоре Сорине, Эдит Пиаф, Курте Кобейне, Фредди Меркьюри, Уитни Хьюстон и других популярных исполнителях. Общее количество участников мероприятий проекта составило 1 109 человек, для них было проведено 22 мероприятия. Проект был успешно реализован в 2015 году коллективом Колмовской библиотеки в партнерстве с Управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области, «Новгородским центром по профилактике и борьбе со СПИД «Хелпер», Новгородской ООО «НАН» (Нет алкоголизму и наркомании), отделом - центром по работе с населением «Северный», образовательными учреждениями города;
проект «Счастливые пятницы», основная его идея заключалась в том, чтобы создать для подрастающего поколения достойную альтернативу компьютерным играм, для чего по пятницам проводились мастер - классы, посвященные современным трендовым видам рукоделия и декоративно-прикладного творчества (декупажу, оригами, скрапбукингу, кардмейкингу, квиллингу)
Успех был достигнут благодаря творческому взаимодействию с областным домом народного творчества, областным колледжем искусств им. С.В. Рахманинова, детским развивающим клубом «Ариадна» (МУ «Центр внешкольной работы «Алые паруса»), благотворительным фондом «Чужих детей не бывает». Завершился проект благотворительной ярмаркой «Протяни ладошку к чуду», все средства от которой переданы в благотворительный фонд «Чужих детей не бывает»;
проект «Географический библиотрек «Такие разные страны!»
реализуется Центром детской книги - единственной в Великом Новгороде общедоступной библиотекой, расположенной на территории школы № 34; с привлечением учителей литературы, географии, английского языка МАОУ «СОШ № 34», руководителя детской мультипликационной студии «Дробыш» МАУК «Алые паруса», волонтёров из числа старшеклассников;
в рамках проекта - клуб «Патриот» проводятся познавательно- игровая программа для подрастающих защитников Отечества «Смелый боец всегда молодец», военно-спортивный праздник «Святое дело - Родине служить!», конкурсная программа «Аты-баты, шли солдаты»;
всероссийские спортивные проекты «Мини-футбол в школу» с участием команд мальчиков и девочек, «Белая ладья»;
проект «Школа здорового образа жизни» (учебные занятия во 2, 4, 7, 9, 10, 11 классах по профилактике вредных привычек, психолого- педагогическое сопровождение по подготовке к ЕГЭ и ОГЭ);
благотворительный социальный проект «Поколение «Спортмастер» (по инициативе сети магазинов «Спортмастер» и департамента по физической культуре и спорту Новгородской области, установлены 10 спортивных комплексов на территориях учреждений и организаций для подготовки и выполнения испытаний и нормативов ВФСК ГТО);
в-четвертых, все мероприятия в микрорайонах города проводятся при активной поддержки отделов – центров Администрации города, или как мы их называем: мини-мэрии;
 в-пятых, на протяжении многих лет составляется единый план массовых городских мероприятий (интегрируются различные ресурсы - кадровые, финансовые, социальные; эффективнее используется муниципальная собственность - здания, сооружения, помещения), руководство которыми осуществляет городская Дирекция праздников.
Наиболее значимые мероприятия:
- на площадке Центра культуры, искусства и общественных инициатив «Диалог»,  при Центре современного искусства, успешно работает Виртуальный филиал Русского музея, который дает возможность знакомить школьников, не имеющих возможности выехать в Санкт-Петербург, с крупнейшей коллекцией отечественного искусства, находящейся в Русском музее.
Виртуальный музей обладает хорошей Медиатекой с качественными, талантливо сделанными фильмами. Руководители Виртуального музея создают  интерактивные программы, направленные на работу с детьми, с трансляцией  фильмов, посвящённых творчеству отдельных художников. 
Одним из направлений деятельности Новгородского центра современного искусства является просветительская и образовательная функции. Выставки сопровождаются экскурсиями, интерактивными занятиями и показом фильмов.
В Центре «Диалог» проводятся иные просветительские программы для детских садов и школ, такие как: «Безопасность дорожного движения»,  «Один дома». В созданной Ганзейской комнате проводятся познавательные программы «Средневековые забавы в древнем городе».
Различные просветительские программы для детей и подростков проводит Дворец культуры и молодежи «ГОРОД»
Программа для начальных классов "Огонь под контроль", программа  "Здоровый город". Ведущие программы - главные герои - совместно с детьми разучивают основные правила здорового образа жизни!
Познавательная программа по профилактике ДТП с участием детей   - "Безопасный город".
Совместно с  управлением молодежной политики сформированы новые традиции - День призывника. В 2015 году впервые в мероприятии приняли участие юноши 11 классов общеобразовательных организаций города, подлежащие призыву на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Со словами призыва к службе в армии выступили представители от военного комиссариата по городу Великий Новгород, Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области, СОБР «Рубин» УМВД России по Новгородской области, НОО ВООВ «Боевое братство» и «Союз десантников», регионального отделения ДОСААФ России.
- Ярмарка добрых дел «Волонтерство для каждого» и  Гражданско-патриотический форум «Точка невозврата. 18+», приуроченные к Всемирному дню волонтера. Традиционно волонтерские объединения образовательных организаций города представляют себя и свою деятельность посетителям ярмарки, проводится  награждение участников волонтерского движения Великого Новгорода, наиболее активно проявивших себя в течение года.
- оказывается  поддержка деятельности молодежной координационной группы «Молодая Ганза – Великий Новгород». Сегодня представители «Молодой Ганзы – Великого Новгорода» принимают активное участие в Международных и Русских Ганзейских днях, в Дне Ганзы в Великом Новгороде, проводят благотворительные мероприятия.
Образование и физическая культура и спорт  тесно связаны в своей деятельности между собой. 
В 32 общеобразовательных учреждениях осуществляют работу около 100 секций по 23 видам спорта, в которых занимаются 6588 человек. 
В 10 спортивных школах разной ведомственной принадлежности (МАОУДО «СДЮСШОР № 1», МАУДО «ДЮСШ № 2», МАОУДО «ДЮСШ № 3», МАОУДО «ДЮСШ № 4», МАУДО «СДЮСШОР «Манеж»  - подведомственны управлению по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода;  МАУДО «ДЮСШ «ЦФР» - комитету по образованию  Администрации Великого Новгорода; Государственное областное автономное учреждение дополнительного образования детей «Комплексная СДЮСШОР «Олимп»», Государственное областное автономное  образовательное учреждение дополнительного образования  «ДЮСШ «Спорт-индустрия» и структурное подразделение Государственного областного автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная спортивная школа-интернат «Спарта» - департаменту по физической культуре и спорту Новгородской области; ДЮСШ первичной профсоюзной организации ОАО «Акрон») проходит учебно-тренировочный процесс по 25 видам спорта, в котором принимают участие около 4000 подростков Великого Новгорода. 
Действуют 18 подростковых клубов по месту жительства муниципального учреждения "Центр внешкольной работы "Алые паруса", в которых различными видами спорта занимается 1738 человек. 
   Ежегодно в городе проходит около 200 официальных спортивных мероприятий (первенств) разного уровня, в которых принимают участие новгородские юные спортсмены.
Необходимо сказать несколько слов и о социальном партнерстве в сфере управления, которое развивается на основе государственно-общественных механизмов - примеры: Межведомственная комиссия по организации каникулярного отдыха детей, городской Координационный совет по развитию образования, наблюдательные советы автономных организаций сферы образования, культуры и спорта, городской родительский совет и т.п.

Сегодня стали реальностью идеи о необходимости учета в образовании социального заказа, перехода от образовательной деятельности к оказанию образовательных услуг, о важности инновационного развития ОУ в условиях государственно-общественного управления образованием. Для решения этих стратегических вопросов, для успешной реализации задач, которые определены программой развития муниципальной системы образования Великого Новгорода на новый период (до 2017 года), необходимо привлечение дополнительных ресурсов. И образование сегодня не только ищет шефов, не только ждет благотворительности, но и активно расширяет круг социальных партнеров.
Необходимость объединения усилий продиктована изменяющимися условиями общества, новыми технологиями и социальными требованиями к развитию личности, обеспечению готовности выпускников к социальной и профессиональной адаптации в обществе.
Социальное партнерство - это такая совместно распределенная деятельность представителей различных социальных групп, результатом которой являются позитивные эффекты, принимаемые всеми участниками этой деятельности. При этом указанная деятельность может осуществляться как перманентно, так и ситуативно, через специально планируемые в рамках социального партнерства акции.
Социальное партнерство - добровольное взаимодействие ОУ с субъектами и институтами рынка труда, региональными и муниципальными органами исполнительной власти, общественными организациями, нацеленное на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса, влияющее на изменение ситуации.
Социальное партнерство по отношению к образованию понимается как партнерство, которое инициирует система образования в качестве особой сферы социальной жизни, внося свой вклад в становление гражданского общества.
Посредством социального партнерства решаются основные задачи в различных сферах деятельности ОУ: образовательной, воспитательной, социальной, материально-технической, управленческой. -
Развитие социального партнерства в инновационных ОУ выступает, с одной стороны, как средство реализации программы развития учреждения, а с другой (со стороны партнеров) - как средство удовлетворения потребности города, региона и работодателей в подготовке высококвалифицированных кадров.
Остановлюсь на некоторых аспектах совместного решения задач в различных сферах деятельности.
Для расширения образовательных ресурсов школы традиционно привлекается интеллектуальный потенциал учреждений профессионального образования всех уровней. Преподаватели вузов и ссузов ведут в ОУ профильные предметы и элективные курсы, используя в том числе и базу профессионального образования, помогая школе решать задачи построения индивидуальных образовательных траекторий школьников.
Социальное партнерство в образовательной сфере осуществляется и внутри муниципальной системы образования. Примером тому служит, во- первых, организация сетевого профильного обучения, которая объединила кадровые и материальные ресурсы 5 школ города и 3 учреждений среднего профессионального образования, и, во-вторых, интеграция основного и дополнительного образования как на уровне ОУ, так и на уровне города в целом.
Продолжая разговор о социальном партнерстве, нельзя обойти вниманием становящуюся самостоятельным элементом современной модели образования систему раннего развития детей. Уже в ближайшей перспективе дошкольный уровень образования должен стать всеобщим и массовым, что позволит обеспечить не только высокую готовность детей к школьному обучению, но и их раннюю позитивную социализацию, снижение случаев асоциального поведения (работа центров раннего вмешательства, центров раннего развития, центров по подготовке к школе, предшкольное обучение и т.п.).
На сегодняшний день круг организаций, взаимодействующих с ОУ, заметно расширился. 
Формировать нравственные ценности обучающихся помогают различные общественные организации, социальные центры, советы ветеранов, городские учреждения культуры, спорта, здравоохранения, туризма, мини-мэрии и депутаты.