logo
Союз городов Центра и Северо-Запада России!

Отчетный доклад о работе СГЦСЗР в 2015 году

Уважаемые участники и гости Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России!

Работа Союза городов Центра и Северо-Запада России в течение последних трех лет и особенно в 2015 году проходила на фоне очередного этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Основным трендом происходящих изменений, можно назвать законодательное усиление позиции субъектов Российской Федерации,  расширение форм и моделей местного самоуправления, уход от всенародных выборов глав муниципальных образований. Союз городов занимал активную позицию в происходящих процессах и различными способами пытался оказать влияние на принимаемые решения. 

 Основным вопросом повестки дня Собрания в Архангельске в 2013 году стал вопрос «О местном самоуправлении в России и  перспективах его развития. Обсуждение проекта итогового документа Всероссийского Съезда муниципальных образований». В 2014 году в Великом Устюге в Программу Собрания было включено заседание круглого стола «Предстоящая реформа местного самоуправления. Цели, варианты, ожидания». В 2015 году Собрание в Череповце вновь рассматривает вопрос «о ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации». Все предложения и решения Союза были направлены в Государственную Думу и Совет Федерации, Правительство и Администрацию Президента. 

 Сегодня можно сказать, что в 2015 году мы не столько повлияли на ход реформы, сколько сами оказались под влиянием проводимых преобразований. В Архангельской, Вологодской, Ивановской, Новгородской, Смоленской и Ярославской областях, Ненецком округе и республике Карелия были приняты региональные законы, которые меняли схему местного самоуправления и требовали перехода на другую модель. В Архангельске, Великом Устюге, Владимире, Иванове, Петрозаводске, Рыбинске, Смоленске, Шуе, Ярославле в 2015 году, по различным причинам, произошла смена глав муниципальных образований. Дважды представительный орган местного самоуправления принимал решение об удалении в отставку главы города. В Великом Новгороде Мэру удалось отменить это решение в судебном порядке. В Карелии суд не поддержал Главу города. Эти обстоятельства не дали возможности проведения юбилейных мероприятий, посвященных четверть вековому юбилею со дня основания Союза городов. Однако рабочий ритм жизни Союза удалось сохранить. 

В 2015 году Вологодская земля в очередной раз стала местом сбора Союза городов Центра и Северо-Запада России. На Собрании в Череповце из 16 делегаций городов-членов Союза 10 возглавляли Главы муниципальных образований. С приветственными словами выступил Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. Олег Александрович несколько лет работал Мэром города Череповца, 2 года был вице-президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России, хорошо знаком с его работой. Он подчеркнул важность и полезность работы Союза для городов и для страны. 

Первый вопрос повестки дня: «расселение ветхого и аварийного жилья,  выполнение Указа Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».  Для подготовки вопроса был проведен информационный обмен, в котором приняли участие 24 муниципальных образования. С докладом и комментариями к итогам информационного обмена выступил Александр Алексашкин, председатель Комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода. Полностью расселить аварийный жилой фонд, признанный таковым на 01.01.2012 года, удалось в городах Великом Новгороде, Костомукше, Шуе. На 99,4 % в Боровичском районе. С докладами об опыте своих городов выступили Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев и Глава города Вологды Евгений Шулепов. В Вологде объем ввода жилья за период 2011-2014 годы вырос со 140 до 185 тысяч квадратных метров. Участники Собрания поддержали внесенные Евгением Шулеповым законодательные инициативы, включающие в себя предложения по завершению бесплатной приватизации, продлению сроков реализации государственной программы, разработки отдельной программы по обеспечению инфраструктуры земельных участков и другие, и включили их в принятое решение. 

Большую и оживленную дискуссию вызвал вопрос о ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Исполнительный директор Александр Васильев прокомментировал предоставленные участникам Собрания сводные данные о динамике изменения моделей местного самоуправления. Подробно все изменениями законодательства раскрыл в своем докладе Глава города Пскова Иван Цецерский. Глава города Владимира Сергей Сахаров поделился опытом на примере города Владимира и Владимирской области. 

Собрание признало работу Президента Союза, Правления, исполнительной дирекции соответствующей уставным целям и задачам, решениям Собрания,  утвердило план работы на 2015 год. 

Мэр Череповца Юрий Кузин выступил с докладом «Практика города Череповца в реализации проектов муниципально-частного партнерства при эффективном использовании ресурсов бизнеса и власти». В Череповце осуществляется структурная диверсификация городской экономики  - уже практически каждый второй трудоспособный житель города занят в секторе малого и среднего предпринимательства. 

Хозяева предоставили участникам Собрания возможность побывать на металлургическом предприятии ОАО «Северсталь». Масштабы промышленной площадки,  транспортные галереи, 450 километров внутренних железнодорожных путей, пятая домна и цех оцинковки металла произвели на всех неизгладимые впечатления. 

Отдельно следует вернуться к законодательным инициативам Союза городов Центра и Северо-Запада России. В отчетном году их было 13.         Инициаторами обращений на федеральный уровень стали города Вологда, Ярославль, Архангельск, секции «Культура» и «Экология».           Четыре инициативы были одобрены решениями Собрания, 6 решениями Правления, 3 были направлены от имени Союза исполнительной дирекцией на основании предварительно проведенных информационных обменов. При этом в поддержку обращения Мэрии Ярославля «Об организации водоснабжения населения и росте цен на сульфат алюминия» свою поддержку высказали 10 городов. В информационном обмене по обращению Мэрии Архангельска « О внесении дополнений в Базовый перечень государственных услуг и работ в вопросах культуры» приняли участие 23 города, 19 из них полностью поддержали инициативу, 2 частично. Предложения Союза городов были направлены: 

  • Президенту РФ 
  • Главе Правительства
  • Председателю Государственной Думы
  • Министру финансов
  • Министру экономического развития
  • Министру культуры
  • Руководителю антимонопольной службы Российской Федерации.

Мы получили 11 писем с ответами руководителей различных федеральных структур. Надо отдать должное – аппарат работает, ответы готовятся исправно. К сожалению, в большинстве из них присутствует фраза – считаем нецелесообразным. В некоторых письмах-ответах даны обоснования, почему нельзя реализовать наши предложения. В письмах Министерства культуры, Министерства финансов, Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии даны практические рекомендации для муниципальных образований по решению затронутых вопросов и информация о предстоящих изменениях в законодательной и нормативно-правовой базе. 

В отчетном году проведено более 30 мероприятий. Наряду с Собранием, заседанием Правления, заседанием ревизионной комиссии, состоялась четырнадцатая Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России, Фестиваль зимних видов спорта. Проведено 10 семинаров, конференций, заседаний секций, 6 информационных обменов. При поддержке Союза в городах проведено 10 различных фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий.

В Твери, в рамках сотрудничества Союза городов Центра и Северо-Запада России и Фонда «Институт экономики города» проведен заключительный семинар по теме: «Рекомендации по оптимизации стратегического планирования на муниципальном уровне». Ранее, вопросы стратегического планирования в рамках выполнения Федерального закона № 172 были рассмотрены на Общем Собрании Союза в Иванове и семинаре в  Ярославле. Электронные версии документов и презентаций семинаров в Ярославле и Твери  переданы руководителям муниципальных образований Союза на Общем собрании в  Череповце.

В Вологде состоялся II Международный форум "Социальные инновации. Лига молодых", в работе которого приняли участие команды городов из 45 регионов России, а также Финляндии, Франции, США. Местом для проведения такого масштабного форума Вологда стала не случайно. В прошлом году Вологда признана центром социальных инноваций России. Этот статус вполне заслужен: сегодня в Вологде реализуется более 70 социальных проектов, в которые вовлечен каждый третий житель Вологды, создана система совместной ответственности всех и каждого за происходящее в городе. На форуме работало пять секций:

  1. Волонтерство как форма социальной деятельности молодёжи;
  2. Соучастие молодёжи в развитии городской среды;
  3. Открытый город
  4. Формирование городской команды лидеров;
  5. Социальное проектирование - технология формирования гражданской активности молодёжи.

По итогам форума сформирован уникальный кейс лучших молодёжных практик, которые могут применяться на базе любого города в целях развития социальных инноваций в регионах страны.

В Петрозаводске состоялись заседания секций «Экология» и «Туризм»  по теме: «Природно-рекреационные территории – как объекты туристической привлекательности». В работе секций приняли участие представители Великого Новгорода, Выборга, Иванова, Петрозаводска, Твери и Ярославля. Рассмотрены вопросы «О работе муниципального учреждения «Петрозаводский информационно-туристский центр», «Природно-рекреационные территории г. Петрозаводска – как объекты туристической привлекательности», «О развитии прибрежных территорий», «Информационная поддержка частных инициатив в сфере туризма», «Продвижение на рынках внутреннего и въездного туризма на примере Великого Новгорода»,  «Российско – Финляндский проект «Современный старый город». По завершению докладов состоялся заинтересованный обмен мнениями, обсуждение предложений по совместному продвижению проектов на туристическом рынке.

В Рыбинске  состоялись  заседание секции «Культура» и конференция на тему: «Поиск путей взаимодействия: культура, образование, бизнес». В работе секции и конференции приняли участие руководители и специалисты органов управления культурой и образованием, специалисты театров и музеев, руководители бизнеса, сотрудничающие с учреждениями культуры, в т.ч. занимающиеся полиграфией и книгоиздательством, из Вологды, Иваново, Костромы, Котласа, Петрозаводска, Рыбинска, Череповца и Ярославля. По итогам обсуждения вопросов конференции принята развёрнутая Резолюция, направленная на обобщение и распространение имеющегося опыта работы по  взаимодействию культуры, образования и бизнеса в современных условиях. Выработаны предложения по совершенствованию взаимодействия по различным направлениям муниципальных полномочий, поощрению в рамках Союза наиболее активных руководителей и специалистов муниципальных образований, поддержки предложений городов в адрес отраслевых Министерств и Ведомств. Участники заседания посетили Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, драматический театр, театр кукол, Экспозиционный комплекс «Советская эпоха».

В Череповце прошла  научно-практическая конференция по деревянному домостроению. В работе конференции приняли участие около 100 специалистов и руководителей Вологодской области, города Череповца,  представители Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды, Великого Устюга, Иванова, Перми, Петрозаводска, Ярославля и других городов. Традиционно, в конференции приняли участие специалисты деревообрабатывающей отрасли Германии, Голландии и Финляндии. Мэр Череповца Юрий Кузин отметил, что создан международный кластер деревянного домостроения Вологодской области. В рамках партнерства с финскими коллегами происходит обмен опытом, новыми технологиями, организовано  продвижение  продукции на новые рынки,  проводится  работа по развитию территорий. Город готовит к реализации глобальный проект «Индустриальный парк», представляющий собой подготовленную территорию для резидентов, в том числе, отрасли деревообработки». В Вологодской области работает более 150 предприятий, производящих продукцию для деревянного домостроения. Из них более четверти зарегистрированы в Череповце. 

В городе Иваново состоялись традиционные Ивановские межрегиональные молодёжные встречи. Одновременно прошло заседание секции Союза городов  «Молодёжная политика». Состоялась дискуссия «Актуальные проблемы в области реализации молодёжной политики в городах Центра и Северо-Запада России в 2016 году», знакомство с опытом работы сети молодёжных клубов по месту жительства и учёбы молодёжи города Иваново. В работе Ивановских молодёжных встреч приняли участие руководители и специалисты органов управления молодёжной политикой, молодёжных центров и клубов из городов: Великий Новгород, Владимир, Иваново, Кострома, Котлас, Череповец и Шуя. В рамках рассмотрения вопроса «Молодёжная политика как основа для брендинга территорий» была проведена презентация проекта конкурса «Иваново – молодёжная столица России», который был поддержан участниками пленарного заседания. Уточнены приоритетные направления работы Секции «Молодёжная политика»  на перспективу. 

В октябре в Петрозаводске заседание секции Союза городов «Экология» было посвящено вопросам «регулирования численности безнадзорных животных на территориях муниципальных образований». В заседании приняли участие представители муниципалитетов и зоозащитных общественных организаций Петрозаводска, Великого Новгорода, Нарьян-Мара, Сыктывкара, Иваново, Тихвина, Котласа, Рыбинска, Череповца и Старой Руссы, депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия и Петрозаводского городского Совета, специалисты Управления ветеринарии Республики Карелия. В  Петрозаводске реализация полномочий по регулированию численности безнадзорных животных сопровождается рядом проблемных моментов, таких как, сложность охвата деятельностью популяции городских животных в полном объеме, недостаточность средств субвенций, ограниченность ресурса пристраиваемости животных новым владельцам, прикорм животных населением и многих других. В Нарьян-Маре и Рыбинске отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется муниципальными предприятиями и учреждениями. В ходе заседания также выявились города, в которых численность безнадзорных животных ежегодно сокращается. «Оазисом благополучия», охарактеризовал ситуацию по регулированию безнадзорных животных в своем городе представители Череповца. Прежде всего, это связано с эффективной работой подрядной организации, осуществляющей отлов животных. Комплексный план по сокращению численности животных начал реализовываться  и дает положительные результаты в городе Сыктывкаре. 

Секция «Спорт» традиционно проводила свои заседания в дни проведения летней Спартакиады и Фестиваля зимних видов спорта. В отчетном году состоялось еще  одно заседание в городе Иванове одновременно с семинаром «Развитие спортивной инфраструктуры и массового дворового спорта на территории города Иванова». В указанных мероприятиях приняли участие руководители и специалисты органов управления физической культурой и спортом из 15 муниципальных образований Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Великого Устюга, Владимира, Вологды, Иванова, Костромы, Котласа, Пскова, Рыбинска, Сыктывкара, Тихвина, Череповца, Шуи и Ярославля, также Департамента спорта Правительства Ивановской области. Рассмотрены вопросы «Применение федеральных стандартов по видам спорта муниципальными учреждениями дополнительного образования в сфере спорта»,  «Внедрение норм ГТО на муниципальном уровне»,  «Развитие массового дворового спорта».         Участники семинара посетили строящийся Дворец игровых видов спорта, стадион «Локомотив», многофункциональную площадку для занятий физической культурой и спортом населения. 

В Череповце 28-30 августа  прошла XIV Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России. В соревнованиях Спартакиады приняли участие 517 спортсменов из 13 городов Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Великого Устюга, Вологды, Иваново, Костромы, Котласа, Петрозаводска,  Пскова, Северодвинска, Твери, Череповца и Ярославля. Соревнования проходили по 10 видам спорта: лёгкой атлетике, баскетболу (мужчины, женщины), волейболу (мужчины, женщины), боксу, мини-футболу, спортивному ориентированию, фехтованию и шахматам. Среди спортсменов: 1 заслуженный мастер спорта, 1 гроссмейстер, 10 мастеров спорта международного класса, 7 международных мастеров и мастеров ФИДЭ, 50 мастеров спорта, 167 кандидатов в мастера спорта, 193 спортсмена 1 разряда и 88 спортсменов массовых разрядов. Соревнования обеспечивали квалифицированные судьи по видам спорта из города Череповца и ряда других городов Союза. Протестов и жалоб на организацию судейства в ходе соревнований не было. Соревнования были открыты для болельщиков, вызвали интерес у жителей, особенно молодёжной аудитории, города Череповца. Активно болели за своих товарищей по команде спортсмены из делегаций городов Союза. Ход Спартакиады широко освещался в средствах массовой информации, как города Череповца, так и других городов Союза - участников соревнований. По итогам трёхдневной, напряжённой спортивной борьбы места в общекомандном зачёте распределились следующим образом:

  • 1 место – команда города Череповца; 
  • 2 место – команда Великого Новгорода; 
  • 3 место – команда города Вологды;

В отдельных видах спорта призовые места завоевали спортсмены и команды городов Иваново, Псков, Петрозаводск, Ярославль. По итогам соревнований по отдельным видам спорта и на официальном торжественном закрытии XIV Спартакиады СГЦСЗР командам – победителям и лучшим спортсменам были вручены Кубки и Дипломы Спартакиады.

Фестиваль зимних видов спорта Союза городов Центра и Северо-Запада России  состоялся в Ярославле. На Фестиваль приехали около 300 спортсменов из городов Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Владимира, Вологды, Котласа, Костромы, Петрозаводска, Сыктывкара, Рыбинска, Череповца и Ярославля. Соревнования прошли  по лыжным гонкам, хоккею с шайбой, фигурному катанию на коньках и сноуборду. К сожалению, тёплая погода внесла коррективы в программу Фестиваля и соревнования на открытом льду по конькобежному спорту и шорт-треку организаторы были вынуждены отменить. На фестивале Общего зачета по решению секции «Спорт» не проводится. В отдельных видах спорта наиболее успешно выступили спортсмены из Вологды, Петрозаводска, Владимира, Рыбинска, Ярославля. Призерами хоккейного турнира стали команды Сыктывкара, Ярославля и Котласа. Среди ветеранов лучшие результаты у новгородцев, петрозаводчан и ярославцев. 

Союз городов Центра и Северо-Запада России гордится не только проведением Спартакиад и фестивалей зимних видов спорта. Визитной карточкой Союза стали выставки-конкурсы детского изобразительного искусства. В 2015 году уже XX Межрегиональная выставка-конкурс детского изобразительного творчества Союза городов Центра и Северо-Запада России состоялась в Северодвинске под названием  «Я люблю искусство» и была посвящена  году литературы в России. На конкурс поступило более 230 работ из 19 образовательных учреждений 14 городов России, включая  Архангельск, Боровичи, Владимир, Котлас, Новодвинск, Северодвинск, Старую Руссу, Тихвин и Ярославль. По итогам конкурса жюри наградило 15 участников  Дипломами Лауреатов,  29 участников - Дипломами  за лучшие работы. Кроме того, 42 участника конкурса награждены Грамотами. Руководители и преподаватели учреждений дополнительного образования из городов – участников выставки-конкурса, принимавшие участие в подведении итогов конкурса и открытии выставки, провели «круглый стол» по проблеме: «Предпрофессиональные и общеразвивающие программы в Детских художественных школах». Следующая Межрегиональная выставка-конкурс детского изобразительного творчества в 2016 году пройдёт в городе Тихвине. 

В отчетном году исполнительной дирекцией Союза городов Центра и Северо-Запада России продолжалась работа по информационным обменам между городами. Двадцать четыре города участвовали в подготовке информации к Собранию к вопросу о расселении ветхого и аварийного жилья. В информационных обменах в поддержку законодательных инициатив Ярославля по проблемам водоснабжения и Архангельска о перечне государственных услуг в сфере культуры участвовали, соответственно, 10 и 23 города. Семь муниципальных образований поучаствовали в мониторинге социально-экономической ситуации, проводимом совместно с Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов. Все 27 муниципальных образований Союза ежеквартально обмениваются данными о ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги для населения. 19 городов участвуют в ежемесячном обмене информацией о средних ценах на отдельные потребительские товары в городах Союза.

Много интересных проектов реализуется городами при поддержке Союза городов Центра и Северо-Запада России. Организационная, статусная, имиджевая, поддержка иногда  имеет даже более существенное значение, чем финансовая. В 2015 году среди таких мероприятий: 

  • V Фестиваль творческой молодежи «Помним, гордимся, верим» в Архангельске; 
  • XIV Конкурс юных художников «Синяя птица» в Котласе; 
  • VI межрегиональный фестиваль-конкурс «Классические розы» в Череповце; 
  • IV открытый хоровой фестиваль «Молодая классика» в Вологде; 
  • XVI Открытый фестиваль духовой и джазовой музыки «Сентябрь в Тихвине»; 
  • Региональный конкурс-фестиваль «Новые имена» в Котласе; 
  • Межрегиональный фестиваль традиционной народной культуры «Архангелогородские гостины – 2015»; 
  • V межрегиональная выставка современного народного творчества «Душа Севера» в Котласе; 
  • заочная конференция  туристско-краеведческого движения «Отечество» в Пскове, на конкурсную программу которой были присланы 78 работ из 12 городов Союза. Приз за лучшую по мнению жюри работу подготовлен исполнительной дирекцией для передачи Мэру Вологды на Собрании с дальнейшим вручением победителю в торжественной обстановке. 
  • успешно развивается совместный проект четырех межрегиональных союзов и ассоциаций муниципальных образований «ТЕЛЕКЛАСС». Образовательные и творческие учреждения из 13 городов нашего Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Владимира, Вологды, Иваново, Калининграда, Костромы, Котласа, Рыбинска,  Смоленска, Твери, Череповца и Ярославля приняли активное участие в конкурсе и подготовили 135 видеороликов во всех 9 номинациях: наш дом Россия, Гоголь-моголь, помни меня, мультяшка, профессиональный выбор, полиция и молодежь, территория безопасного детства, школьные новости, музыкальный видеоклип. Четырнадцать коллективов из наших городов заняли по итогам конкурса призовые места, 9 из них награждены денежными призами от Союза городов Центра и Северо-Запада России. 

В прошедшем году мы продолжили развитие партнерских отношений с общероссийскими и межрегиональными союзами и ассоциациями муниципальных образований, принимая участие в проводимых коллегами мероприятиях в Москве, Екатеринбурге, Челябинске, Казани, Чебоксарах. Руководители наших городов неоднократно выступали на различных совещаниях, заседаниях круглого стола и конференциях, проводимых федеральными органами государственной власти. Подготовлена новая версия официального сайта Союза городов Центра и Северо-Запада России. Мы настроены на дальнейшую совместную работу для развития наших городов и повышение качества жизни их жителей. 

            Спасибо за внимание!

 

Новости союза

  • 12
    дек

    В Смоленске новый Глава города

    9 декабря т.г. на 18-й внеочередной сессии Смоленского городского Совета на должность Главы города Смоленска избран Владимир Александрович Соваренко. За него проголосовало 26 депутатов.

  • 17
    ноя

    Проект плана работы СГЦСЗР на 2017 год

    Исполнительная дирекция приступила к формированию проекта плана проведения основных мероприятий Союза на 2017 год. В города направлены письма с просьбой прислать предложения в проект плана. С благодарностью рассмотрим все Ваши пожелания.

  • 16
    ноя

    В Иванове новый Глава города

    Главой города Иванова депутаты городской Думы избрали Шарыпова Владимира Николаевича, ранее замещавшего должность заместителя Председателя Правительства Ивановской области. Бывший Глава города Хохлов Алексей Алексеевич избран депутатом Государственной Думы седьмого созыва.