logo
Союз городов Центра и Северо-Запада России!

Отчетный доклад о работе СГЦСЗР в 2015 году

Уважаемые участники и гости Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России!

Работа Союза городов Центра и Северо-Запада России в течение последних трех лет и особенно в 2015 году проходила на фоне очередного этапа реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Основным трендом происходящих изменений, можно назвать законодательное усиление позиции субъектов Российской Федерации,  расширение форм и моделей местного самоуправления, уход от всенародных выборов глав муниципальных образований. Союз городов занимал активную позицию в происходящих процессах и различными способами пытался оказать влияние на принимаемые решения. 

 Основным вопросом повестки дня Собрания в Архангельске в 2013 году стал вопрос «О местном самоуправлении в России и  перспективах его развития. Обсуждение проекта итогового документа Всероссийского Съезда муниципальных образований». В 2014 году в Великом Устюге в Программу Собрания было включено заседание круглого стола «Предстоящая реформа местного самоуправления. Цели, варианты, ожидания». В 2015 году Собрание в Череповце вновь рассматривает вопрос «о ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации». Все предложения и решения Союза были направлены в Государственную Думу и Совет Федерации, Правительство и Администрацию Президента. 

 Сегодня можно сказать, что в 2015 году мы не столько повлияли на ход реформы, сколько сами оказались под влиянием проводимых преобразований. В Архангельской, Вологодской, Ивановской, Новгородской, Смоленской и Ярославской областях, Ненецком округе и республике Карелия были приняты региональные законы, которые меняли схему местного самоуправления и требовали перехода на другую модель. В Архангельске, Великом Устюге, Владимире, Иванове, Петрозаводске, Рыбинске, Смоленске, Шуе, Ярославле в 2015 году, по различным причинам, произошла смена глав муниципальных образований. Дважды представительный орган местного самоуправления принимал решение об удалении в отставку главы города. В Великом Новгороде Мэру удалось отменить это решение в судебном порядке. В Карелии суд не поддержал Главу города. Эти обстоятельства не дали возможности проведения юбилейных мероприятий, посвященных четверть вековому юбилею со дня основания Союза городов. Однако рабочий ритм жизни Союза удалось сохранить. 

В 2015 году Вологодская земля в очередной раз стала местом сбора Союза городов Центра и Северо-Запада России. На Собрании в Череповце из 16 делегаций городов-членов Союза 10 возглавляли Главы муниципальных образований. С приветственными словами выступил Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников. Олег Александрович несколько лет работал Мэром города Череповца, 2 года был вице-президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России, хорошо знаком с его работой. Он подчеркнул важность и полезность работы Союза для городов и для страны. 

Первый вопрос повестки дня: «расселение ветхого и аварийного жилья,  выполнение Указа Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».  Для подготовки вопроса был проведен информационный обмен, в котором приняли участие 24 муниципальных образования. С докладом и комментариями к итогам информационного обмена выступил Александр Алексашкин, председатель Комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода. Полностью расселить аварийный жилой фонд, признанный таковым на 01.01.2012 года, удалось в городах Великом Новгороде, Костомукше, Шуе. На 99,4 % в Боровичском районе. С докладами об опыте своих городов выступили Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев и Глава города Вологды Евгений Шулепов. В Вологде объем ввода жилья за период 2011-2014 годы вырос со 140 до 185 тысяч квадратных метров. Участники Собрания поддержали внесенные Евгением Шулеповым законодательные инициативы, включающие в себя предложения по завершению бесплатной приватизации, продлению сроков реализации государственной программы, разработки отдельной программы по обеспечению инфраструктуры земельных участков и другие, и включили их в принятое решение. 

Большую и оживленную дискуссию вызвал вопрос о ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации. Исполнительный директор Александр Васильев прокомментировал предоставленные участникам Собрания сводные данные о динамике изменения моделей местного самоуправления. Подробно все изменениями законодательства раскрыл в своем докладе Глава города Пскова Иван Цецерский. Глава города Владимира Сергей Сахаров поделился опытом на примере города Владимира и Владимирской области. 

Собрание признало работу Президента Союза, Правления, исполнительной дирекции соответствующей уставным целям и задачам, решениям Собрания,  утвердило план работы на 2015 год. 

Мэр Череповца Юрий Кузин выступил с докладом «Практика города Череповца в реализации проектов муниципально-частного партнерства при эффективном использовании ресурсов бизнеса и власти». В Череповце осуществляется структурная диверсификация городской экономики  - уже практически каждый второй трудоспособный житель города занят в секторе малого и среднего предпринимательства. 

Хозяева предоставили участникам Собрания возможность побывать на металлургическом предприятии ОАО «Северсталь». Масштабы промышленной площадки,  транспортные галереи, 450 километров внутренних железнодорожных путей, пятая домна и цех оцинковки металла произвели на всех неизгладимые впечатления. 

Отдельно следует вернуться к законодательным инициативам Союза городов Центра и Северо-Запада России. В отчетном году их было 13.         Инициаторами обращений на федеральный уровень стали города Вологда, Ярославль, Архангельск, секции «Культура» и «Экология».           Четыре инициативы были одобрены решениями Собрания, 6 решениями Правления, 3 были направлены от имени Союза исполнительной дирекцией на основании предварительно проведенных информационных обменов. При этом в поддержку обращения Мэрии Ярославля «Об организации водоснабжения населения и росте цен на сульфат алюминия» свою поддержку высказали 10 городов. В информационном обмене по обращению Мэрии Архангельска « О внесении дополнений в Базовый перечень государственных услуг и работ в вопросах культуры» приняли участие 23 города, 19 из них полностью поддержали инициативу, 2 частично. Предложения Союза городов были направлены: 

  • Президенту РФ 
  • Главе Правительства
  • Председателю Государственной Думы
  • Министру финансов
  • Министру экономического развития
  • Министру культуры
  • Руководителю антимонопольной службы Российской Федерации.

Мы получили 11 писем с ответами руководителей различных федеральных структур. Надо отдать должное – аппарат работает, ответы готовятся исправно. К сожалению, в большинстве из них присутствует фраза – считаем нецелесообразным. В некоторых письмах-ответах даны обоснования, почему нельзя реализовать наши предложения. В письмах Министерства культуры, Министерства финансов, Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии даны практические рекомендации для муниципальных образований по решению затронутых вопросов и информация о предстоящих изменениях в законодательной и нормативно-правовой базе. 

В отчетном году проведено более 30 мероприятий. Наряду с Собранием, заседанием Правления, заседанием ревизионной комиссии, состоялась четырнадцатая Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России, Фестиваль зимних видов спорта. Проведено 10 семинаров, конференций, заседаний секций, 6 информационных обменов. При поддержке Союза в городах проведено 10 различных фестивалей, конкурсов, выставок и других массовых мероприятий.

В Твери, в рамках сотрудничества Союза городов Центра и Северо-Запада России и Фонда «Институт экономики города» проведен заключительный семинар по теме: «Рекомендации по оптимизации стратегического планирования на муниципальном уровне». Ранее, вопросы стратегического планирования в рамках выполнения Федерального закона № 172 были рассмотрены на Общем Собрании Союза в Иванове и семинаре в  Ярославле. Электронные версии документов и презентаций семинаров в Ярославле и Твери  переданы руководителям муниципальных образований Союза на Общем собрании в  Череповце.

В Вологде состоялся II Международный форум "Социальные инновации. Лига молодых", в работе которого приняли участие команды городов из 45 регионов России, а также Финляндии, Франции, США. Местом для проведения такого масштабного форума Вологда стала не случайно. В прошлом году Вологда признана центром социальных инноваций России. Этот статус вполне заслужен: сегодня в Вологде реализуется более 70 социальных проектов, в которые вовлечен каждый третий житель Вологды, создана система совместной ответственности всех и каждого за происходящее в городе. На форуме работало пять секций:

  1. Волонтерство как форма социальной деятельности молодёжи;
  2. Соучастие молодёжи в развитии городской среды;
  3. Открытый город
  4. Формирование городской команды лидеров;
  5. Социальное проектирование - технология формирования гражданской активности молодёжи.

По итогам форума сформирован уникальный кейс лучших молодёжных практик, которые могут применяться на базе любого города в целях развития социальных инноваций в регионах страны.

В Петрозаводске состоялись заседания секций «Экология» и «Туризм»  по теме: «Природно-рекреационные территории – как объекты туристической привлекательности». В работе секций приняли участие представители Великого Новгорода, Выборга, Иванова, Петрозаводска, Твери и Ярославля. Рассмотрены вопросы «О работе муниципального учреждения «Петрозаводский информационно-туристский центр», «Природно-рекреационные территории г. Петрозаводска – как объекты туристической привлекательности», «О развитии прибрежных территорий», «Информационная поддержка частных инициатив в сфере туризма», «Продвижение на рынках внутреннего и въездного туризма на примере Великого Новгорода»,  «Российско – Финляндский проект «Современный старый город». По завершению докладов состоялся заинтересованный обмен мнениями, обсуждение предложений по совместному продвижению проектов на туристическом рынке.

В Рыбинске  состоялись  заседание секции «Культура» и конференция на тему: «Поиск путей взаимодействия: культура, образование, бизнес». В работе секции и конференции приняли участие руководители и специалисты органов управления культурой и образованием, специалисты театров и музеев, руководители бизнеса, сотрудничающие с учреждениями культуры, в т.ч. занимающиеся полиграфией и книгоиздательством, из Вологды, Иваново, Костромы, Котласа, Петрозаводска, Рыбинска, Череповца и Ярославля. По итогам обсуждения вопросов конференции принята развёрнутая Резолюция, направленная на обобщение и распространение имеющегося опыта работы по  взаимодействию культуры, образования и бизнеса в современных условиях. Выработаны предложения по совершенствованию взаимодействия по различным направлениям муниципальных полномочий, поощрению в рамках Союза наиболее активных руководителей и специалистов муниципальных образований, поддержки предложений городов в адрес отраслевых Министерств и Ведомств. Участники заседания посетили Рыбинский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, драматический театр, театр кукол, Экспозиционный комплекс «Советская эпоха».

В Череповце прошла  научно-практическая конференция по деревянному домостроению. В работе конференции приняли участие около 100 специалистов и руководителей Вологодской области, города Череповца,  представители Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды, Великого Устюга, Иванова, Перми, Петрозаводска, Ярославля и других городов. Традиционно, в конференции приняли участие специалисты деревообрабатывающей отрасли Германии, Голландии и Финляндии. Мэр Череповца Юрий Кузин отметил, что создан международный кластер деревянного домостроения Вологодской области. В рамках партнерства с финскими коллегами происходит обмен опытом, новыми технологиями, организовано  продвижение  продукции на новые рынки,  проводится  работа по развитию территорий. Город готовит к реализации глобальный проект «Индустриальный парк», представляющий собой подготовленную территорию для резидентов, в том числе, отрасли деревообработки». В Вологодской области работает более 150 предприятий, производящих продукцию для деревянного домостроения. Из них более четверти зарегистрированы в Череповце. 

В городе Иваново состоялись традиционные Ивановские межрегиональные молодёжные встречи. Одновременно прошло заседание секции Союза городов  «Молодёжная политика». Состоялась дискуссия «Актуальные проблемы в области реализации молодёжной политики в городах Центра и Северо-Запада России в 2016 году», знакомство с опытом работы сети молодёжных клубов по месту жительства и учёбы молодёжи города Иваново. В работе Ивановских молодёжных встреч приняли участие руководители и специалисты органов управления молодёжной политикой, молодёжных центров и клубов из городов: Великий Новгород, Владимир, Иваново, Кострома, Котлас, Череповец и Шуя. В рамках рассмотрения вопроса «Молодёжная политика как основа для брендинга территорий» была проведена презентация проекта конкурса «Иваново – молодёжная столица России», который был поддержан участниками пленарного заседания. Уточнены приоритетные направления работы Секции «Молодёжная политика»  на перспективу. 

В октябре в Петрозаводске заседание секции Союза городов «Экология» было посвящено вопросам «регулирования численности безнадзорных животных на территориях муниципальных образований». В заседании приняли участие представители муниципалитетов и зоозащитных общественных организаций Петрозаводска, Великого Новгорода, Нарьян-Мара, Сыктывкара, Иваново, Тихвина, Котласа, Рыбинска, Череповца и Старой Руссы, депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия и Петрозаводского городского Совета, специалисты Управления ветеринарии Республики Карелия. В  Петрозаводске реализация полномочий по регулированию численности безнадзорных животных сопровождается рядом проблемных моментов, таких как, сложность охвата деятельностью популяции городских животных в полном объеме, недостаточность средств субвенций, ограниченность ресурса пристраиваемости животных новым владельцам, прикорм животных населением и многих других. В Нарьян-Маре и Рыбинске отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется муниципальными предприятиями и учреждениями. В ходе заседания также выявились города, в которых численность безнадзорных животных ежегодно сокращается. «Оазисом благополучия», охарактеризовал ситуацию по регулированию безнадзорных животных в своем городе представители Череповца. Прежде всего, это связано с эффективной работой подрядной организации, осуществляющей отлов животных. Комплексный план по сокращению численности животных начал реализовываться  и дает положительные результаты в городе Сыктывкаре. 

Секция «Спорт» традиционно проводила свои заседания в дни проведения летней Спартакиады и Фестиваля зимних видов спорта. В отчетном году состоялось еще  одно заседание в городе Иванове одновременно с семинаром «Развитие спортивной инфраструктуры и массового дворового спорта на территории города Иванова». В указанных мероприятиях приняли участие руководители и специалисты органов управления физической культурой и спортом из 15 муниципальных образований Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Великого Устюга, Владимира, Вологды, Иванова, Костромы, Котласа, Пскова, Рыбинска, Сыктывкара, Тихвина, Череповца, Шуи и Ярославля, также Департамента спорта Правительства Ивановской области. Рассмотрены вопросы «Применение федеральных стандартов по видам спорта муниципальными учреждениями дополнительного образования в сфере спорта»,  «Внедрение норм ГТО на муниципальном уровне»,  «Развитие массового дворового спорта».         Участники семинара посетили строящийся Дворец игровых видов спорта, стадион «Локомотив», многофункциональную площадку для занятий физической культурой и спортом населения. 

В Череповце 28-30 августа  прошла XIV Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России. В соревнованиях Спартакиады приняли участие 517 спортсменов из 13 городов Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Великого Устюга, Вологды, Иваново, Костромы, Котласа, Петрозаводска,  Пскова, Северодвинска, Твери, Череповца и Ярославля. Соревнования проходили по 10 видам спорта: лёгкой атлетике, баскетболу (мужчины, женщины), волейболу (мужчины, женщины), боксу, мини-футболу, спортивному ориентированию, фехтованию и шахматам. Среди спортсменов: 1 заслуженный мастер спорта, 1 гроссмейстер, 10 мастеров спорта международного класса, 7 международных мастеров и мастеров ФИДЭ, 50 мастеров спорта, 167 кандидатов в мастера спорта, 193 спортсмена 1 разряда и 88 спортсменов массовых разрядов. Соревнования обеспечивали квалифицированные судьи по видам спорта из города Череповца и ряда других городов Союза. Протестов и жалоб на организацию судейства в ходе соревнований не было. Соревнования были открыты для болельщиков, вызвали интерес у жителей, особенно молодёжной аудитории, города Череповца. Активно болели за своих товарищей по команде спортсмены из делегаций городов Союза. Ход Спартакиады широко освещался в средствах массовой информации, как города Череповца, так и других городов Союза - участников соревнований. По итогам трёхдневной, напряжённой спортивной борьбы места в общекомандном зачёте распределились следующим образом:

  • 1 место – команда города Череповца; 
  • 2 место – команда Великого Новгорода; 
  • 3 место – команда города Вологды;

В отдельных видах спорта призовые места завоевали спортсмены и команды городов Иваново, Псков, Петрозаводск, Ярославль. По итогам соревнований по отдельным видам спорта и на официальном торжественном закрытии XIV Спартакиады СГЦСЗР командам – победителям и лучшим спортсменам были вручены Кубки и Дипломы Спартакиады.

Фестиваль зимних видов спорта Союза городов Центра и Северо-Запада России  состоялся в Ярославле. На Фестиваль приехали около 300 спортсменов из городов Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Владимира, Вологды, Котласа, Костромы, Петрозаводска, Сыктывкара, Рыбинска, Череповца и Ярославля. Соревнования прошли  по лыжным гонкам, хоккею с шайбой, фигурному катанию на коньках и сноуборду. К сожалению, тёплая погода внесла коррективы в программу Фестиваля и соревнования на открытом льду по конькобежному спорту и шорт-треку организаторы были вынуждены отменить. На фестивале Общего зачета по решению секции «Спорт» не проводится. В отдельных видах спорта наиболее успешно выступили спортсмены из Вологды, Петрозаводска, Владимира, Рыбинска, Ярославля. Призерами хоккейного турнира стали команды Сыктывкара, Ярославля и Котласа. Среди ветеранов лучшие результаты у новгородцев, петрозаводчан и ярославцев. 

Союз городов Центра и Северо-Запада России гордится не только проведением Спартакиад и фестивалей зимних видов спорта. Визитной карточкой Союза стали выставки-конкурсы детского изобразительного искусства. В 2015 году уже XX Межрегиональная выставка-конкурс детского изобразительного творчества Союза городов Центра и Северо-Запада России состоялась в Северодвинске под названием  «Я люблю искусство» и была посвящена  году литературы в России. На конкурс поступило более 230 работ из 19 образовательных учреждений 14 городов России, включая  Архангельск, Боровичи, Владимир, Котлас, Новодвинск, Северодвинск, Старую Руссу, Тихвин и Ярославль. По итогам конкурса жюри наградило 15 участников  Дипломами Лауреатов,  29 участников - Дипломами  за лучшие работы. Кроме того, 42 участника конкурса награждены Грамотами. Руководители и преподаватели учреждений дополнительного образования из городов – участников выставки-конкурса, принимавшие участие в подведении итогов конкурса и открытии выставки, провели «круглый стол» по проблеме: «Предпрофессиональные и общеразвивающие программы в Детских художественных школах». Следующая Межрегиональная выставка-конкурс детского изобразительного творчества в 2016 году пройдёт в городе Тихвине. 

В отчетном году исполнительной дирекцией Союза городов Центра и Северо-Запада России продолжалась работа по информационным обменам между городами. Двадцать четыре города участвовали в подготовке информации к Собранию к вопросу о расселении ветхого и аварийного жилья. В информационных обменах в поддержку законодательных инициатив Ярославля по проблемам водоснабжения и Архангельска о перечне государственных услуг в сфере культуры участвовали, соответственно, 10 и 23 города. Семь муниципальных образований поучаствовали в мониторинге социально-экономической ситуации, проводимом совместно с Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов. Все 27 муниципальных образований Союза ежеквартально обмениваются данными о ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги для населения. 19 городов участвуют в ежемесячном обмене информацией о средних ценах на отдельные потребительские товары в городах Союза.

Много интересных проектов реализуется городами при поддержке Союза городов Центра и Северо-Запада России. Организационная, статусная, имиджевая, поддержка иногда  имеет даже более существенное значение, чем финансовая. В 2015 году среди таких мероприятий: 

  • V Фестиваль творческой молодежи «Помним, гордимся, верим» в Архангельске; 
  • XIV Конкурс юных художников «Синяя птица» в Котласе; 
  • VI межрегиональный фестиваль-конкурс «Классические розы» в Череповце; 
  • IV открытый хоровой фестиваль «Молодая классика» в Вологде; 
  • XVI Открытый фестиваль духовой и джазовой музыки «Сентябрь в Тихвине»; 
  • Региональный конкурс-фестиваль «Новые имена» в Котласе; 
  • Межрегиональный фестиваль традиционной народной культуры «Архангелогородские гостины – 2015»; 
  • V межрегиональная выставка современного народного творчества «Душа Севера» в Котласе; 
  • заочная конференция  туристско-краеведческого движения «Отечество» в Пскове, на конкурсную программу которой были присланы 78 работ из 12 городов Союза. Приз за лучшую по мнению жюри работу подготовлен исполнительной дирекцией для передачи Мэру Вологды на Собрании с дальнейшим вручением победителю в торжественной обстановке. 
  • успешно развивается совместный проект четырех межрегиональных союзов и ассоциаций муниципальных образований «ТЕЛЕКЛАСС». Образовательные и творческие учреждения из 13 городов нашего Союза: Архангельска, Великого Новгорода, Владимира, Вологды, Иваново, Калининграда, Костромы, Котласа, Рыбинска,  Смоленска, Твери, Череповца и Ярославля приняли активное участие в конкурсе и подготовили 135 видеороликов во всех 9 номинациях: наш дом Россия, Гоголь-моголь, помни меня, мультяшка, профессиональный выбор, полиция и молодежь, территория безопасного детства, школьные новости, музыкальный видеоклип. Четырнадцать коллективов из наших городов заняли по итогам конкурса призовые места, 9 из них награждены денежными призами от Союза городов Центра и Северо-Запада России. 

В прошедшем году мы продолжили развитие партнерских отношений с общероссийскими и межрегиональными союзами и ассоциациями муниципальных образований, принимая участие в проводимых коллегами мероприятиях в Москве, Екатеринбурге, Челябинске, Казани, Чебоксарах. Руководители наших городов неоднократно выступали на различных совещаниях, заседаниях круглого стола и конференциях, проводимых федеральными органами государственной власти. Подготовлена новая версия официального сайта Союза городов Центра и Северо-Запада России. Мы настроены на дальнейшую совместную работу для развития наших городов и повышение качества жизни их жителей. 

            Спасибо за внимание!

 

Новости союза

  • 05
    дек

    Череповецкий промышленный форум

    13-14 декабря 2017 года в городе Череповце состоится международный промышленный форум, участниками которого станут предприятия Северо-Запада России, Финляндии и Словении, заинтересованные в поиске новых партнеров и реализации совместных проектов, а также представители федеральных, региональных и муниципальных структур поддержки и развития бизнеса

  • 05
    дек

    Фонд "Институт экономики города"

    6 декабря 2017 года Фонд "Институт экономики города" совместно с Фондом Кудрина по развитию гражданских инициатив проводит круглый стол на тему: "Подходы к оценке уровня развития городских агломераций".

  • 04
    дек

    Избран Глава ГО "Город Калининград"

    29 ноября 2017 года на заседании городского Совета депутатов тайным голосованием избран Глава ГО "Город Калининград" Ярошук Александр Георгиевич